瞄準(zhǔn)攻堅(jiān)戰(zhàn) 支持碳減排 各地節(jié)能環(huán)保“錢袋子”更鼓了

據(jù)財(cái)政部消息，2021年中央財(cái)政繼續(xù)安排大氣、水、土壤污染防治資金，共計(jì)536億元，用于支持北方冬季清潔取暖和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、長(zhǎng)江等重點(diǎn)流域水污染防治、土壤污染治理與修復(fù)等工作。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排882億元，增長(zhǎng)11%。同時(shí)，支持做好碳達(dá)峰、碳中和工作，推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步支持風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展和非常規(guī)天然氣開采利用，增加可再生、清潔能源供給。

這一系列的支持政策，都體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視。那么，各省級(jí)財(cái)政今年在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投入力度究竟有多大？

去年，各地節(jié)能環(huán)保財(cái)政投入力度持續(xù)加大

2020年，各省（自治區(qū)、直轄市）不斷加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的財(cái)政支持力度，有力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)一直是中央和地方預(yù)算支出的重點(diǎn)。2020年，新疆維吾爾自治區(qū)安排4.4億元資金，用于支持水、氣、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治。遼寧省籌措資金56.2億元，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。河南省級(jí)安排資金79.1億元，推動(dòng)開展“雙替代”等大氣和水污染防治工作，省內(nèi)北方地區(qū)散煤取暖基本實(shí)現(xiàn)“清零”，重點(diǎn)流域水污染和城市黑臭水體得到有效治理。

各地財(cái)政在支持做好污染治理的同時(shí)，也積極支持探索新能源應(yīng)用，助力綠色發(fā)展。北京市2020年節(jié)能環(huán)保支出142億元，其中就包括支持地面公交新能源車輛運(yùn)營(yíng)和純電動(dòng)出租車推廣應(yīng)用，促進(jìn)交通行業(yè)綠色、低碳發(fā)展。重慶市在節(jié)能環(huán)保方面支出資金也有部分用于引導(dǎo)新能源汽車推廣應(yīng)用，支持可再生能源發(fā)展，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2020年7月，國(guó)家綠色發(fā)展基金設(shè)立，重點(diǎn)聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線綠色發(fā)展，重點(diǎn)支持環(huán)境保護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國(guó)土空間綠化、能源節(jié)約利用等領(lǐng)域。首期募資規(guī)模達(dá)885億元，其中，中央財(cái)政出資100億元，出資方還包括長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市、部分金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)。上海市人民政府受財(cái)政部委托管理基金，2020年，上海市節(jié)能環(huán)保支出102.1億元，這筆資金中的一部分就用在推動(dòng)國(guó)家綠色發(fā)展基金在滬落地運(yùn)營(yíng)上。重慶市也認(rèn)繳出資10億元參與設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，推動(dòng)金融和社會(huì)資金增加污染防治和生態(tài)修復(fù)投入。

支持碳減排、碳達(dá)峰，各地今年紛紛加大資金投入

作為今年的重點(diǎn)任務(wù)，各地都在加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和步伐，資金投入自然也少不了。

2021年，在不少省級(jí)財(cái)政預(yù)算中，明確了用于碳減排的資金額度。廣東省在2021年財(cái)政預(yù)算中特別提到積極應(yīng)對(duì)氣候變化，安排42億元支持綠色循環(huán)發(fā)展與節(jié)能降耗、降低碳排放強(qiáng)度。

關(guān)注低碳發(fā)展和綠色發(fā)展，推廣清潔能源、新能源應(yīng)用，也在各地今年的財(cái)政預(yù)算中多有涉及。

2021年，遼寧省大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，設(shè)立清潔能源資金，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化清潔化改造，培育壯大氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，加快新能源汽車推廣，促進(jìn)能源清潔低碳安全高效利用，支持推動(dòng)碳排放達(dá)峰行動(dòng)。

河北省安排124.6億元（另擬使用新增一般債安排3億元，共計(jì)127.6億元），深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。其中，大氣污染防治方面將投入74.4億元，重點(diǎn)用于農(nóng)村清潔取暖、化解焦炭產(chǎn)能補(bǔ)助、新能源汽車推廣應(yīng)用等。

北京市今年節(jié)能環(huán)保支出安排142.1億元，在支出方向上主要用于純電動(dòng)出租車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)、地面公交新能源車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。

從財(cái)政資金安排上看，河南省今年將加快發(fā)展風(fēng)電、光伏等新興能源產(chǎn)業(yè)，推廣使用環(huán)保節(jié)能裝備和產(chǎn)品，支持綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展，提升綠色發(fā)展水平；繼續(xù)支持新能源汽車推廣應(yīng)用及充電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

今年，中央財(cái)政將繼續(xù)堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。這一點(diǎn)，在各地財(cái)政預(yù)算中也能明顯體現(xiàn)。

2021年，江蘇省級(jí)支出擬安排1563億元（含省本級(jí)支出和對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付），較上年預(yù)算增長(zhǎng)2.8%；各主要科目中，節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)10.3%，增幅較大。其中，安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金18.4億元、太湖流域水環(huán)境治理資金20億元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金15億元，支持開展污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。

湖北省2021年繼續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)資金支持力度，籌措資金56億元，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，推動(dòng)健全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；安排資金3億元，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，支持土壤污染管控和治理修復(fù)；統(tǒng)籌資金9.5億元，支持城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

不僅在省級(jí)層面，不少地市也都加大了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的資金扶持力度。福建省廈門市今年將安排48億元資金，用于深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、海洋督察反饋問題整改；打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同治理，加快高崎污水處理廠一期、東部垃圾焚燒發(fā)電廠三期等項(xiàng)目建設(shè)，新增日污水處理能力25萬(wàn)噸、日垃圾焚燒能力1500噸。浙江省寧波市今年計(jì)劃安排節(jié)能環(huán)保支出36.79億元，增長(zhǎng)7.5%，主要用于支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作。

值得關(guān)注的是，部分地區(qū)的財(cái)政報(bào)告還明確提到生態(tài)環(huán)境部門，且更加精細(xì)化。比如，江西省就列出了省生態(tài)環(huán)境廳的部門預(yù)算，其中支出預(yù)算為4.75億元。

充足的財(cái)政投入，表明了各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好的決心，也為抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的資金保障。